按常理來說,無論是老板還是采購經(jīng)理人,選擇最低價中標法是一件再正常不過的事情,低價中標法也被公認為在一定程度上能為招標人節(jié)約成本而被廣泛應用。
然而,某知名上市企業(yè)董事長卻并不這樣認為,相反他認為:“低價中標太低級,公司早在18年前就已放棄!”
對此,他解釋,放棄的主要原因是低價中標基本意味著低品質。因為沒有誰會傻到愿意做賠本的生意,企業(yè)為了中標,只能盡可能的壓低報價。當報價逼近成本線的時候,企業(yè)自然會通過一些“途徑”來實現(xiàn)盈利。
對此,《中華人民共和國招標投標法》早有明文規(guī)定:“投標人不得以低于成本的報價競標?!?;中國政府采購網(wǎng)也明確指出:“最低價中標法是一把雙刃劍,一方面節(jié)省成本、節(jié)省資源,另一方面,因最低價中標法著眼點在價格,不法分子因利益驅動,把追求利潤擺在首位,把工程質量放在末位,偷工減料、以次充好,埋下極大的安全隱患。也是“豆腐渣”項目屢禁不止、“半路抬價”現(xiàn)象屢見不鮮、“圍標串標”難以根治的主要原因。”
低價中標如此危害,如何避坑?
中國政府采購網(wǎng)給廣大招標人的建議
1、變“最低價中標法”為“最優(yōu)價中標法”。突出中標企業(yè)最優(yōu)。強化資格審查,綜合審查企業(yè)資質、技術水平、信譽度、社會影響力等多方因素,重點審查其是否具有承擔項目所需的技術、經(jīng)濟、設備能力和資質等級,將不具備相應資質和能力的施工企業(yè)排除在外,逐步淘汰誠信意識淡薄、技術能力較差的企業(yè),同步建立“優(yōu)質企業(yè)庫”。
2、突出評標人員最優(yōu)。建立“評標智囊?guī)臁?,加大對評標專業(yè)性人才的培育力度,優(yōu)化評標委員會業(yè)務素質結構,提升評標人員專業(yè)技術水平和綜合素質。采取定期考核的方式,對不能嚴格按要求評標、對有關規(guī)范要求掌握不到位的予以淘汰,實現(xiàn)評標權威化、專業(yè)化。
3、突出評標體系最優(yōu)。建立綜合評標體系,將投標人報價、投標人資質、投標人以往承包工程建設質量等因素按百分比進行比例分配,由評標委員會集體評議,按分配比例進行得分核算,最終得分最高者中標。同時加強事前審核,對投標人進行嚴格審查,嚴厲打擊圍標、串標行為。
4、處理好合作關系。加強招投標甲乙雙方法治觀念培訓,引導招標人和投標人轉變以往對價格重點關注的思路,綜合考慮時間成本、建設成本、人力成本、項目質量等多方因素,打破“招標人希望少花錢、中標人希望多賺錢”的思維矛盾,引導投標人合理報價,避免招標人盲目壓價。